在国务院新闻办27日举行的国务院政策例行吹风会上,商务部、生态环境部、市场监管总局有关负责人介绍深化国家级经济技术开发区改革创新有关举措,并透露下一步重点工作内容。
在要素保障、下放经济管理审批权限等方面为国家级经开区提供更大支持
商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激表示,在对外开放方面,国家级经开区是外贸外资的“第一梯队”,是“投资中国”的优先选择,也是制度型开放的重要平台。
“一大批国内外企业在国家级经开区投资兴业、创新创业,其中既有行业龙头,也有‘专精特新’的中小企业,已经逐步形成了规模庞大、分工明晰、配套齐全的产业体系,覆盖了电子信息、高端装备制造、汽车、石化、新能源、新材料等多个领域。”凌激说。
凌激介绍,《深化国家级经济技术开发区改革创新以高水平开放引领高质量发展工作方案》(简称《工作方案》)中支持具体产业的举措有:鼓励生物医药、高端制造等领域外商投资,支持数字服务出口,建设内外贸融合发展产业集群、国际枢纽物流中心等;为经开区赋权赋能的举措有:加大先行先试授权、支持经开区与自贸试验区协同发展、加强招商队伍建设、优先安排品牌活动等;涉及财税的举措有:指导落实外商投资企业利润再投资递延纳税政策。
下一步,商务部将重点做好以下三方面工作:
一是牵头协调落实《工作方案》各项政策举措至德投资,推动各地各部门研究出台配套措施,在要素保障、安排改革试点任务、下放经济管理审批权限等方面提供更大支持。
二是持续打造“投资中国—选择经开”品牌,支持国家级经开区积极探索实践,提高招商质效,拓展外资来源,促进在华外资企业再投资。
三是指导国家级经开区进一步建立权责清晰、规范高效的现代开发区管理制度,提升公共服务能力和市场化运作水平;完善动态管理机制,加强全周期管理。
市场监管总局:
将进一步严格规范涉企行政检查
市场监管总局法规司司长彭新民表示,国家级经开区是我们经济发展的重要引擎,同时也是体制机制改革的“试验田”。因此,在优化营商环境,进一步提升企业的获得感方面,国家级经开区也需要不断探索创新,为全国提供可复制、可推广的经验。
数据显示,目前,国家级经开区里的各类经营主体已经超过了490万家,其中包括7.3万家规模以上工业企业和8.5万家高新技术企业;省级以上研发机构超过1.5万家。2024年,国家级经开区实现地区生产总值16.9万亿元,规模以上工业企业、服务业企业等“四上”企业吸纳的就业超过2400万人。
彭新民介绍,下一步,市场监管总局将进一步严格规范涉企行政检查,不断优化以企业信用为基础的分级分类监管模式,根据企业信用风险的高低合理确定、动态调整抽查比例和频次,对持续保持良好信用的企业无事不扰,真正减轻企业负担。
同时,扎实开展规范涉企执法专项行动,集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封,坚决防止违规异地执法和趋利性执法,既保持监管力度又彰显执法温度,以规范化的行政执法激发市场活力,为经济社会高质量发展提供坚实法治保障。
生态环境部:
将修订印发生态工业园区管理办法和标准
生态环境部科技与财务司司长王志斌表示,生态环境部主要从减污降碳协同、促进绿色低碳发展以及环评方面,促进国家级经开区高质量发展。接下来,生态环境部会持续开展多领域多层次减污降碳协同创新试点,建立健全重点行业减污降碳协同标准体系。
王志斌介绍,生态环境部将以发展新质生产力、推进新型工业化、促进减污降碳协同增效为目标,修订印发生态工业园区管理办法和标准,持续推动生态工业园区建设,进一步提升工业领域生态文明建设水平。做好国家级经开区规划环评的服务保障工作,支持有条件的经开区开展深化环境影响评价改革试点。
同时,生态环境部高度重视碳排放统计核算工作,这也是推动降碳非常重要的一项基础性工作。接下来,生态环境部会加快完善相关工作体系,健全标准体系顶层设计,加快研究发布碳排放统计核算相关标准和技术规范,推动建立兼具中国特色和国际影响的碳足迹管理体系。
“生态环境部还将组织开展企业培训和人才培养至德投资,提升企业碳排放统计核算和碳足迹管理能力。并且持续完善国家温室气体排放因子数据库,进一步夯实碳排放数据基础,为能耗双控逐步转向碳排放双控提供坚实的数据支撑。”王志斌说。
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